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[兴业证券营业部]石家庄市井陉矿区强力推进农村集体产权制度改革

2017年以来,河北省井陉矿区作为全省农村集体“三资”管理工作试验区和该市农村集体所有权改革唯一全域推进体制改革,通过采取强化组织领导者、加强政治宣传训练、规范简化程序、严苛监督调动等政策,严肃抓好查处人口数量、清产核资、量化配置股份、成立社员四项改革架构关键环节,坚实有序推进农村集体产权制度改革进程。截至目前为止,该区30个农村社区全部完成农村集体产权制度改革,在全市首度实现全域改革目的。通过改革,摸清了集体经济家底,规范了经营管理承包合同,盘活了集体资本;保障了股市个人财产权利,实现了自然资源变资本、经费变股金、村内变大股东;建立了集体经济运行新机制,增强了集体经济持续发展新魅力。三资管理工作新改革加强领导者,强化组织保障。河北省井陉矿区成立了以区委牵头,以区委书记和区委书记合署分管领导任副主任,以区委书记农工部、农牧局、财政局有关负责同志和县市副书记为核心成员的副组长,形成区、乡、村三级联动,联手推进的管理工作功能。建立了由区委书记农工部、农牧局、财政局组成的“三资”管理工作的办公室,负责农村集体产权制度改革管理工作的协调和监督,具体职能,简化特殊任务,统筹开展管理工作。各核心成员机构建立联动机制,发挥副组长核心成员的单位的作用,及时处理解决管理工作中的疑问和难点难题。各县市配备了专职人员,推进村级“三资”管理工作明确管理工作开展。30个农村社区挑选责任感强、民众威望高、熟悉农村政策的村干部、共产党员代表、社区村民、承包户等宗教界代表,组成了集体资本自由民主理财组,负责明确管理工作实施。政治宣传训练,营造改革气氛。组织编写畜牧业产权制度改革操作手册,统合规范程序中;采取集中授课、座谈会等方式,对乡、村两级改革骨干进行讲座训练,为成功推进改革奠定劳力根基。组织各县市、各社区负责人领导者和人员60余人到场学习涧底村改革试点经验,统合制做政治宣传横幅100条和政治宣传展牌13块,统合发放改革明白纸17000余份,统一组织领导干部进村入户进行方针解读、答疑解惑。同时,充分运用区的电视台、村广播电视、村务公开栏、政治宣传横幅等各类新闻媒体,普遍政治宣传方针、村内权利义务等,营造全市上下参与改革、支持改革浓烈气氛,充分调动广大群众素质和主动性。建章立制,构建长效机制。一是建立管理工作军纪体制。要求党员干部尤其是社区、“两委”领导干部要以身作则,极力遏止弄虚作假,严肃查处侵害集体经济组织及其核心成员权利的行为,确保管理工作透明规范。二是严格管理营运体制。具体村级组织职责,改变政资不分,职权不明的情况,形成以社区党委为领导者,行政村管理工作公共政策、慈善事业,股权经济发展社员管理工作集体经济的常态化营运管理机制,把“三资”管理工作营运功能建设常态化、系统化。三是创新农村集体“三资”管理模式。创新制定了财务收支、资本经营管理、承包租赁等14项体制,形成所有权清晰、职权具体、经营管理高效、管理工作自由民主、督导到位的“三资”体制改革功能,改进资源配置,促进村内参与村务。四是规范档案管理体制。对改革中涉及的50余项资料统合管理工作,规范资料索引,具体验收国际标准。对最重要大会的步骤和结果等进行录制录像,的资讯存入改革资料。简化程序,灵活性有序推进。坚持履行自由民主决策程序,把公正、公平、公开发表贯穿于整个改革步骤。统合制做了改革管理工作控制流,分为后期准备、操作实施和阐述验收三大下一阶段,明确包括人口数量调查结果、清产核资、制定方案、定义大股东、量化股份、制定规章、选举代表、建立社员、注册等30多个程序中节目,并在保证改革程序中有权合规的必要下化繁为简,将部份改革程序中实时推进。各县市社区本着“认同近代、兼顾现实生活、程序中规范、民众认同”的准则,实行一乡一策、二村一策,由社区自由民主制定大股东定义必要、股份设方式,不搞一刀切,确保改革时间尺度刚性。监督调动,确保管理工作总质量。按照改革各下一阶段管理工作特殊任务,的设计了相应的管理工作推进表,将改革特殊任务简化分解,法律责任落实到人。建立周调查报告调动管理工作体制,社区、县市每周一汇总、一上报,煤矿每周一研究、一调动,对各社区、县市改革成果状况进行不定期或者定期检验,并在全市通知。建立考试高度评价体制,把改革完成状况纳入年终考试,确保改革效益。农村所有权改革的办公室采用“二线管理工作法”,协作各县市,每周到场指导工作,答疑解惑,第一时间协调解决改革中出现的难题,降低改革可能性。对于实际操作中,土地权属不清、资本使用不当等近代遗留问题和中小企业流动人口、外嫁女及其父母身分定义等争论较小难题,待商讨处理、统合看法后再行推进,降低改革可能性,确保改革总质量。集体经济增魅力规范清扫合约促增收。河北省井陉矿区组织开展了清扫不规范合约专项军事行动,发现难题,到场交办,当场批示,使改革村258份各业承包租赁合约得以规范,涉及合约标的3800万元,为有关村增加集体收入100多万元。盘活占用公共设施促增收。一方面,通过政治宣传引导等方法,按照每亩800-1200元平均价钱累计从股市手里流转出300多亩占用农地,用于集体招标上工程项目,必要为股市增收30多万元。另一方面,引导改革村通过搜集整合集体占用建设公共设施以对内招标招租方法增加集体收入,如青泉村借助集体占用农地和建设公共设施引入工艺醋的文化工程项目,每年为集体增收8万多元。白彪村出租60余亩集体建设公共设施引进了中渥电机该公司,每年增加集体收入10万元。经营管理集体资本促增收。引导集体全面性整改厂区厂地、公共设施电子设备等可经营管理集体资本,通过出租、入股等方法增加集体收入。北中村将占用多年集体融资建设的六层商业贸易楼以资本入股方法,引入尚客优量贩店快捷酒店,实现了集体平稳增收。东岗庄村依托临近铁路的便捷绝对优势,兴建铁路线客运货位出租给顾客,也实现了集体平稳增收。围绕公共服务好面积1.2万亩的陉川经济林工程项目,引导相关村与陉川该公司签订协议,将工程项目区外的沟渠、塘坝、机井等水利工程公共设施电子设备出租给该公司,不仅使占用资本得到维护借助,还得到了相应经济收益。持续发展乡间旅游观光促增收。贾庄、东王舍依托迷人乡间旅游观光旅游区建成营运绝对优势,与上海平谷区旅游观光持续发展融资股份有限公司达成合作伙伴协定,顺利申报了发改特色小镇工程项目,争取到50万元下级专项资金补助和1500万元贴息贷款,为扩大营运注入新业态、新能量。李家井依托迷人乡间、老区重点项目村工程项目建设研究成果,将荒废多年的双桥新的借助起来图谋建设了集采摘、垂钓、玩游戏于合一的马鞍山沟旅游旅游区,现投入600多万元完成了自然景观墙、廊道、峡谷长廊等部份结点建设,有望于来年10月前竣工试运行,成为集体和村内增收新管道。开发建设公共设施促增收。组织引导有条件的村借助建设公共设施自然资源进行商业性开发,增加集体经济收入。赵村店、北中村图谋建设了20余个装潢店铺,已有部份出租。横北社区的楼房集体店铺门面房也将相继开工建设。横北、新西准备实施旧城区改造工程建设,村民住宅区拆迁安置后,腾退出的大量建设公共设施可用于商业性开发,集体收入缩减到增长。通过探索实践,全市农村集体增加收入209万元。目前为止年集体收入50万元以上的村占到全市总村数的70%,其中有1/3的村年集体收入达到100万元以上。去年元宵国庆节双节,有6个村进行了改革后的首次年中分红,分红金额达80万元。尤其公开信:以上文章仅代表所写本人看法,不代表网易亮点看法或态度。如有关于小说细节、著作权或其它难题请于小说发表后的30日内与网易亮点紧密联系。

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