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[深圳交通银行]闹矛盾、养懒汉……低保福利化造成诸多后遗症

“救命钱”为何成了“唐僧肉”?低保“福利化”易引发干部对立

农村居民低保政策是对医疗保险农民的兜底保障,对解决困难民众具体难题发挥了大力作用。半月谈名记者近来在干部采访了解到,各地通过开展农村居民低保专项治理,“不免保”“钱财保”等弊病大为改观,但一些新对立准备显现。

一些农民和基层干部反映,农村居民低保在保障医疗保险农民基本上贫困外,还加挂较低国际标准的医疗保健、公益、助残等综合性保障基本功能,在一定高度上更容易引发干部低保福利依赖和农民对立。

低保福利多或成“权力”

一些农民说,低保补助那些钱不算什么,可有了低保身分,看病入院能报90%大约,而普通户只能报60%大约,这很惹人眼红。

包头市内蒙古自治区某县58岁的农民王丽枝2多年前被查出胃癌,今年初领取低保,每次入院治疗开销,自己只出几十元。她妻子说,前些年在城外打工攒下些钱,丈夫得乳癌花掉只剩,吃了低保,大部份医疗费解决了,举家还能体面地贫困。“可有些人觉得亲爱的占尽了国家所的低廉,总在看似说风凉话,遇见社区父老也觉得懊恼。”

与王丽枝邻村的一些村内说,全村谁家摊上乳癌会财政困难,可如果吃上低保就能有这么良好的医疗保健,那还要新农合、重病救助干啥?把收入高却因重病支出多的人家纳入低保,既给钱,又给这么高的医疗保健福利,这对收入低、支出也少的非低保户来说不太公正。

部份低保边沿户,也对低保设施的医疗保健报销外商投资有些看法。包头市乌兰察布市化德县农民马有去年63岁,因农田频仍饥荒,长年外出打工,老两口平均收入严重不足5000元,两个妻子的贫困也抱住巴巴。这些年,老伴治疗痔疮、子宫肌瘤和病痛花了六七万元,手中的钱只够吃穿。“比亲爱的前提差点儿的评上了低保,免交新农合保费,用电也有折扣,看病还能报90%大约。我们一家老小每年交近千元新农合保费,入院却只能报60%大约,享受的政策比低保户差得太多了。”马有说。

与低保相关的公益政策出发点是好的,但也让一些人有看法。名记者未果了解到,包头市2014年出台低保中产阶级的大学新生一次性补助3万元或4万元的政策,然而少数人钻空子,拿到钱就退学。有人看到低保户白得这么多钱,看法相当大。之后,自治州完善政策,改为分本年度发放经费,但必要给钱的救助方法,仍让部份人心中不均衡。

闹矛盾养懒汉成福利政策创伤

低保本是“救命钱”,今天成了“唐僧肉”,搭载福利太多,让一些评不上低保的农民四处告状,或令一些人想尽办法争低保、当懒汉,还诱使少数领导干部不甘心、中纪委违法行为。

——争低保导致社区不和、村风不正。名记者走村串户采访了解到,低保福利高,引起农民白热化争夺,有些人不够低保前提、享受不到政策就四处告状,“这家弟弟开法拉利母亲吃低保”“那家弟弟当领导干部父亲吃低保”……种种说法满天飞。而名记者向多位村内、村干部和县市行政人员核查了解到,这些举报并非确实,但已搅得社区不和,全村乌烟瘴气。

——福利太多易养懒汉,有碍乡间持续发展。化德县38岁的农民小安,年少却说自己没力气挣钱,农忙时还得靠上岁数的村内帮忙。村干部让他到诊所检验鉴定,他却以没钱体检等为由不配合,现实生活还离不了公卖局。名记者向他刨根问底并采访多名村内后得知,他看到低保户和贫困户政策好,也想当。“中央政府发钱,还给看病,小孩上课也有着落,不用费劲刨闹家计。”伊斯帕尼奥拉岛说。

名记者发现,农村居民低保的福利化倾向,在一定高度上妨碍了部份农民自给自足脱贫致富的素质和主动性,不利于国家所乡间振兴战略性的实施。

——诱使少数领导干部不甘心、中纪委违法行为。一些地方文化局主管告诉名记者,低保益处多、诱惑大,有人想尽办法找的关系、走后门,加大了基层干部的贪腐可能性。近来,内蒙古自治区某旗通知3起基层干部骗取低保中产阶级新生录取金的刑事案件,都是必要更换低保名册,中纪委工作人员主要集中在村两委主要主管,他们借助职位便捷优先照顾亲友、朋友心腹。2016年,新疆东部某市核实发现,该市48名国家所财务供养工作人员、牢房服刑人员和强制戒毒工作人员违法享受低保,造成国家所财务伤亡40多万元,在社会造成负面影响。

低保政策要“减负”,专项救助需加强

农村居民低保应实行“按标补差”,确保困难群众“应保尽保”。在实施低保体制的同时,逐步建立各类专项救助,联合形成社会上救助体制的基本上构建。

2014年,国家所颁布《社会上救助暂行规定》,使社会上救助体制更为完善。不过,该必要明确规定的专项救助,主要围绕低保对象开展。

今天,低保捆绑了医疗保健、高等教育、助残等专项救助,负担过重,有悖低保政策的边线保障目的,也引发了新社会上公平。“重病、残障和小孩上的大学是农民致贫的主要因素,应分别施策,是什么难题就解决什么难题,无需都放到低保政策的盘子里解决。”一位基层干部说。不少基层干部呼吁给低保松绑,让低保和其他专项救助发挥各自基本功能,使各项政策的整合更为明晰,避免福利太多叠加。

着重加大对大患者的保障力度,降低医疗保健救助与低保的叠加度。目前为止,一些机构沟通衔接不畅、财务支持力度受限,一些重病报销比率达不到国家所要求,农民自费负担较重,干部希望加大对大患者的救助力度。

完善对残疾人的PW性支出,确定恰当的支出国际标准。尤其是对一、二级重度残疾人提供更有效地的保障,从而使残疾人救助与低保政策松绑。目前为止,针对残疾人的专为支出国际标准较高、范围内受限,希望国家所在加强对残疾人药学鉴定、提升鉴定权威的为基础,对残疾人支出提标扩面。

实现高等教育专项救助与低保政策松绑。变更完善医疗保险中产阶级新生录取补助政策,加大生源地金融机构公益利息和国家所公益利息的保障力度,让津贴和学位政策向医疗保险中产阶级的学生倾斜,鼓励他们自学、改变命运,消退必要给钱等粗放的救助方法。(半月谈名记者

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